Минцифры готовит масштабную реформу системы лицензирования операторов связи, которая может кардинально изменить структуру рынка: вместо нынешних 17–20 видов лицензий предлагается ввести всего три — базовую, универсальную и генеральную, с гораздо более высокими требованиями к капиталу и охвату территории. Отраслевые ассоциации предупреждают, что в текущем виде реформа рискует вытеснить с рынка большинство региональных операторов.

Что меняется

Стоимость новых лицензий будет варьироваться от 1 до 50 млн рублей в зависимости от типа. Например, универсальная лицензия потребует уплаты 10 млн рублей и наличия капитала в 100 млн рублей, а также покрытия не менее 30% муниципалитетов региона — совокупная финансовая нагрузка на оператора для сохранения услуг интернета оценивается не менее чем в 110 млн рублей. По оценкам ассоциаций, это может оставить 27 регионов без местных интернет-провайдеров, а совокупная доля региональных операторов на рынке широкополосного доступа сейчас составляет около 45%.

Реакция отрасли

3 сентября на площадке «Российской газеты» пять отраслевых ассоциаций — АСТО, АМОР, «Ростелесеть» и Ассоциация участников отрасли ЦОД, а также представитель АРПП «Отечественный софт» — провели совместную пресс-конференцию против реформы в её нынешнем виде. Глава «Ростелесети» Олег Грищенко описал происходящее как разрушение уже работающих сетей ради формального строительства новых непонятно для кого. В профессиональном сообществе реформу воспринимают не как стимул для конкуренции и цифровизации, а как механизм вытеснения малых и средних игроков под предлогом заботы о качестве связи. Ассоциации также обратились к президенту с просьбой смягчить реформу.

Особую тревогу у региональных чиновников вызывают самые малые населённые пункты — там, где живёт меньше ста человек: именно там экономика строительства и обслуживания сети наиболее уязвима, а переход на новые правила лицензирования может окончательно лишить смысла присутствие небольших операторов.

Что это значит для отрасли

Если реформа пройдёт в предложенном виде, часть регионального рынка перейдёт от множества небольших операторов к нескольким крупным игрокам с универсальными или генеральными лицензиями. Для подрядных организаций это не обязательно означает сокращение объёма строительства — крупные операторы тоже строят сети в малых населённых пунктах, нередко по той же госпрограмме устранения цифрового неравенства, — но заказчиком вместо десятков локальных провайдеров может стать гораздо более узкий круг компаний со своими требованиями к подрядчикам и технике.

Источники

По материалам Meduza, Frank Media, «Фонтанки», IT World и «Российской газеты».